有清一代,隻要細細觀察,就會發現,清政府的礦業政策呈現出一個馬鞍形的先鬆中禁最後轉馳的發展態勢。清朝的統治者們從來也沒有真正重視過礦業的開采與發展,無論禁或馳,其實質都是為了封建官府統治的需要,政治利益始終高於經濟利益的需要,居主導地位。可以說,清代礦業政策的修改廢立與當政皇帝的個人素質喜好有著極其密切的聯係,礦業興衰大權把握在最高當政者一人手中。
清初順治、康熙兩朝,鑒於社會百廢待興,“於是聽民采取,輸稅於官,皆有常率。”清初寬鬆的礦業政策與順治帝的慈悲,康熙的雄才大略有極大關係。但到康熙朝末年,皇帝年事已高,多疑猜測,恐怕政局大亂,求穩心態占上風,因此采取封禁政策。從康熙朝末年到乾隆初年,包括整個雍正朝,這是清礦政的“馬鞍”低穀中心。具體分析一下其對礦業實行封禁的原因,大致有三:第一,害怕“奸人雲集、蠅營蠍噬,”對清廷的統治構成威脅;其二,封建傳統迷信思想作崇,
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