休耕製是為了讓土地持續擁有產糧能力，在耕種之餘，要儘量讓它有時間休養生息。

春秋戰國時雖然已經知道了綠肥的作用，孟鄉的百姓也都以秸稈還田，但牲畜肥還未推廣開來，即使有，也是粗放的隨意播撒，而且不會漚肥。

甚至在最落後的地方，人們還在過刀耕火種的生活。

加上孟鄉的田地底子本來就薄，並不是良田，所以才會出現地力薄弱的情況，鄉民們一年隻能在熟地裡種一次粟米，外加幾把菽豆，再多就會出現難以為繼的土地危機。

而想要在山林裡開墾出新地，光靠這青銅時代的大量銅石工具，是比較困難的，這時候鐵<i>*</i>雖然已經出現，但多用於鑄造兵<i>*</i>，尚未普及。

所以為了讓土地休息後出產更多粟米，小麥才種植得不多，何況小麥蒸煮出來的口感並不好，庶民吃不起，貴族不待見，兩邊

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