一九二零年（民國九年）英國遠東情報局局長柏爾秘密來到拉薩，執行所謂的m6柏爾計劃，他的公開身份是大英帝國駐錫金行政長官。

達賴（十三世）視其為貴<i>*</i>，派私人秘書做為代表接待了柏爾並獻哈達，選羅布林卡附近的攝政王彆墅著做為柏爾的行館。

柏爾計劃的主要目的是破壞漢藏民族團結，不讓西藏與祖國內地恢複正常關係，確保東印度公司在印度的<i>*</i>民利益，消除來自東方的威脅。

柏爾首要做的是製造民族矛盾，進一步使西藏與內地的關係惡化，迎合西藏上層一部分分離勢力，企圖建立大西藏國的夢想，唆使藏軍向青海、雲南、四川、甘肅、西康等地進犯，用這一辦法來<i>*</i>使漢藏民族分裂。

為了實現上述計劃，柏爾和達賴商量增加賦稅，擴編新軍，把原有的藏軍從五

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