密雲縣令陸虞雖然為人有點唯唯諾諾，但辦事能力還是很可以的，各家族的捐款一到位，他便著手開始修築奚口關城了，由於高不凡嚴令不準強征徭役，所以他隻好老老實實地出錢招工人，無形中倒是帶動了本縣的經濟和就業,吸引了大批流民前來務工。

陸虞見狀靈機一動，立即出了一條政策，但凡參加修築奚口長城的流民，隻要工程完工，就可以直接落戶密雲縣，並且按照均田令分得田地,而且所有前科既往不咎。

流民之所以成為流民，主要有三個原因，第一就是在家鄉犯了事,隻能遠走他鄉避禍；第二就是家鄉受災了，發生了饑荒或者兵亂，不得不舉家離鄉謀生；第三則是逃避征役，譬如楊廣三征高句麗，很多百姓，甚至是官兵，為了不去遼東打仗，舉家逃離，從此成為黑戶，有家歸不得，流離失所。

所以，陸縣令頒布的這條政策,對流民來講,無疑極具吸引力。

由於涿郡富庶,所以湧進了大量流民,

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