回到大殿，李曄開始規劃這些新來的流民的安置。好在李曄之前已經將玉山行宮附近的地區做了詳細的規劃，他首先對流民進行分類。

首先是婦孺，小孩子負責采集桑麻，婦女分為兩部分，一部分負責養蠶織布，另一部分種植桑麻。男丁則是分為三部分，第一部分建造房屋，不光要建造流民居住的房屋，還要將李曄規劃的流民營用圍牆包圍起來，這既能增加人們的安全感，又能給玉山行宮形成有效的保護。

第二部分負責修路和開荒，將玉山到藍田的道路修葺一番，附近李曄規劃處的備用荒地開發出來，這本來是李曄留作慢慢發展的預留地，現在沒辦法，隻能如此了。

第三部分則是修建水利，雖然一般水利修建都是在秋後，可是現在耕種時間已過，大批無所事事的流民會造成很多不安定因素，所以李曄有大批的閒著勞動力。

這些流民從事這些工作，李曄給每個出工的人發放糧食，以工代賑，這樣既能加快玉山

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