未央宮廷辯兩個時辰，圍繞朔方設郡進行討論，遷徙朔方人口的解決方案非常複雜，為此還特意製定外遷人口的規定。￡∝，

新設的朔方郡囊括雲中郡以西，關中內史郡往北囊括黃河壺口瀑布延伸到陰山的大片地區，那裡人煙稀少氣候乾燥寒冷，更適宜放牧而不是耕作，漢民大多不願意去北方苦寒之地居住，除非有非常豐厚的利益。

劉徹的態度明確，讓利沒有遷徙還得去，不去就論罪判刑，最後變成罪民依然還是得遷過去，皇帝執行策略更傾向於簡單粗暴，絲毫不講政治的妥協藝術，甚至做不到將心比心考慮每個人的需求。

對此曹時是堅決反對的，他拿出各種例證來告訴天子，邊郡漢民的耕作積極<i>*</i>非常差，大農令府給出的數據是邊郡平均兩軍畝產1.6石，有些地區甚至不足1石，基本等於灑下種子就不管不問任其生長，到秋天能收多少糧食那就吃多少，絕收就不吃糧食。 请关闭浏览器的畅读模式或者取消屏蔽JavaScript的正常运行，避免出现内容显示不全。

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