當時社會土地兼並問題是產生流民及起義的源頭，農民起義接踵而起，社會失序，岌岌可危。

在嘉靖帝欽定大禮之後，奠定了張璁改革的良好基礎，改革的首要任務是抑製土地兼並的進一步惡化，把農民穩定在土地上。而那時土地兼並最為激烈、數量最大的是皇宮、王府、勳戚等所占有的莊田。

明仁宗建立皇莊，到武宗時已增至200多處，正德九年（1514年）僅畿內皇莊就占地37594頃。

藩王、勳戚、宦官、官僚等向皇帝乞請和強占民田，到弘治二年（1489）莊田有332處，占地33000餘頃。“為民厲者，莫如皇莊及諸王、勳戚、中官莊田為甚”，

其嚴重程度已到了天下額田減半：“自洪武迄弘治百四十年，天下額田已減強半，而湖廣、河南、廣東失額尤多。非撥給於王府，則欺隱於猾民”。

這就是說，賦田約減少了427萬頃。世宗即位後，曾兩次清理京畿莊田

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