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沈淮陪著李穀到北塘區，主要是視察舊城改造及廠企外遷工作。

徐城建國後早期發展，未料及城市規模會發展到這麼大，很多原先建在城市外圍的工廠，陸續被住宅區包圍起來。

這些住宅區有相當一部分都是企業陸續建造起來的職工宿舍、公房以及到八十年代之後為改善職工住房條件陸續集資建造的集資房、商品房等等。集資房、商品房小區的環境在當前已經算是不差，而五六十年代開始大規模建設、用作職工宿舍及住宅的筒子樓，條件就隻能算是馬虎了，而夾雜其間成片的私房院落及以及從旮旯裡擠出地來私建的棚戶區，條件則就相當的惡劣了。

兼之早期的城市建設，對環境治理方麵考慮不足，很多企業及生活廢水都未經處理就直接排放，使得城道河道一片汙濁，走近就有撲鼻的怪臭，怎麼都不能算良好的人居環境。

雖然熊文斌提出新的城市建設發展規模，

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